「有機驗證」台灣民眾不陌生,「參與式共保,PGS」可能大家就不那麼熟悉了,但是在美國、法國、印度、以及紐西蘭,參與式共保(或稱參與式驗證)卻已融入當地有機農業的運作制度。
臺灣如何建立適合自己的PGS?從美國、法國、紐西蘭與印度這些PGS的先驅者國家取經或許能找到解答。上述國家在PGS概念正式被提出前,就已經形成具PGS理念的認證系統。2004年國際有機農業運動聯盟(IFOAM)舉辦了「替代性驗證工作坊(Alternative Certification Work Shop」,檢討全球PGS制度與討論未來的發展策略,將法國、紐西蘭、巴西、美國、與印度的制度彙整成「參與式保障體系指南」,以下分別簡介各國PGS,期望有朝一日台灣也能建立屬於自己的參與式保障體系。
法式有機的浪漫!最早的參與式保障體系在法國
1. 世界上最早的參與式保障體系源自法國「國際自然與進步聯盟(Nature &Progress, N & P)」,1980年N&P開始籌辦「連結消費端與生產端」的農場參訪活動,呼籲消費者重視農業生態環境保育,由消費者與生產者自發性地組成「內部監督系統」,定時舉行交流會讓農產品生產資訊透明化,可說是歐洲有機農業運動組織的先驅者。而聯盟內並沒有「統一的固定驗證制度」,是根據不同地域各自發展並保留適當的調整空間,產生一種動態的系統。
不只有森巴,巴西ECOVIDA廣受好評
2. 由多個環境保育團體組成的巴西生態網路(Ecovida Agroecology Network),是該國參與式保障體系的代表。巴西生態網路在1998年正式立案,代表標章「ECOVIDA」在巴西的農產品市場相當受民眾歡迎。該組織的三個核心理念是「農業生態系、資訊透明、適當的驗證規範」,根據組織精神聚集了學術團體、非政府組織(NGO)、與農產業人士組成的PGS系統。學術團體以理論支持驗證系統的規範內容、非政府組織與環保團體則能支持橫向的理念推廣工作、核心成員則是生產者、農業技術服務團體、以及消費者等,這種「專業且多元的組成」正是系統建立信賴感與成功經營品牌形象的主因。
只要有心,人人都是稽核員
3. 紐西蘭PGS標章是紐西蘭有機農場(OFNZ)、政府、以及「土地與健康協會」共同制訂出的驗證系統,期望解決小農無力負擔龐大驗證費用的困境。期望透過推廣ONFZ標章活化農村發展並吸引青年從事有機農業,因此紐西蘭的驗證系統裡可看見琳瑯滿目PGS產品,從水果、蔬菜、保健作物、雞蛋、甚至是畜產肉品與加工品等都能加入驗證系統。「同儕驗證」是ONFZ最大的特色,驗證通過的生產者往往會被要求成為「驗證人員」協助組織辦理稽核工作,系統內的橫向聯繫網是OFNZ運作的關鍵要素。
推廣有機靠網軍,空戰崛起的美國PGS
4.美國自然生長認證(Certified Naturally Grown, CNG)源自於2002年10月美國農業部國家有機計劃(USDA National Organic Program),一些無力負擔驗證費用或是具理念的生產者,為了能夠合法將「有機」栽種的描述標示在農產品包裝上,進而演變出具有同儕監督功能的CNG系統。自然生長認證最獨特的地方在於它幾乎完全透過網路管理,截至2005年5月,美國有350名農民登記為「自然生長認證 」。而在英國、愛爾蘭、加拿大使用參與式驗證計畫的團隊,也正計劃使用美國CNG系統作為PGS的網路管理。
亞洲第一,適地發展的印度PGS
5.印度是亞洲地區最早發展PGS的國家,其制度最早可追溯至1995年由非營利組織基石(Keystone)在尼爾吉里(Nilgiris)輔導農民加入有機農法與社區支持型的友善環境農業推廣開始。為了兼顧環境永續與提高農民收入,基石組織在2007年發展出「PGS印度有機(PGS Organic India」,其宗旨為:「建立在地農友專用的生產保障系統」,藉由組織內的同儕監督、內部充分檢討與討論以形成PGS體系,同時藉由文件審查決定農友是否通過認證。儘管PGS是建立在信賴上的保障體系,但農友仍須提供農場周邊的地圖資訊、農地與收穫地點資料、農友基本資料與完整的生產紀錄文件等,來確保體系的完備性。
參考資料:
PGS guidelines, IFOAM , 2008 https://www.ifoam.bio/sites/default/files/page/files/pgs_guidelines_en_web.pdf
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